O Dragão e a Onça — Brasil (Federal)

Governo brasileiro e governo chinês estabelecem Parceria Estratégica bilateral, precedendo por uma década o ciclo de aproximação intensiva que se consolidaria a partir de 2003.

Em seu discurso de posse na Presidência, Luiz Inácio Lula da Silva menciona explicitamente a prioridade de estreitamento de relações com China, Japão e Índia como eixo de política externa do novo governo.

Presidente Lula profere discurso de abertura de seminário no BNDES definindo a aproximação com a China como "salto necessário" para a política externa e econômica brasileira.

Primeira visita de Lula à China como presidente resulta na criação da COSBAN, mecanismo institucional permanente de coordenação bilateral que persiste até 2026.

Presidente chinês Hu Jintao visita o Brasil pela primeira vez desde 1995 (primeira visita de um presidente brasileiro à China desde então também ocorrera em maio do mesmo ano). Lula declara em pronunciamento oficial que a parceria estratégica "consolida-se a cada dia".

Pela primeira vez na história, a China supera os Estados Unidos como maior parceiro comercial do Brasil — posição que mantém ininterruptamente até 2026 (17º ano consecutivo).

Documento institucionaliza metas de curto e médio prazo para a parceria estratégica, criando mecanismos permanentes de consulta e coordenação além da COSBAN.

Governo Dilma assina o Plano Decenal de Cooperação, cobrindo ciência, tecnologia, inovação, cooperação econômica e intercâmbio entre os povos, para o período 2012-2021, junto com memorando para centros culturais recíprocos.

Já no governo Bolsonaro — eleito com retórica de campanha crítica à China —, o vice-presidente Hamilton Mourão declara publicamente que o país não vai impedir a Huawei de atuar na futura rede 5G brasileira, contrariando pressão direta do governo Trump.

Governo de São Paulo abre escritório de representação comercial em Xangai e anuncia acordos genéricos de cooperação, incluindo transferência de tecnologia entre o Instituto Butantan e a Sinovac Biotech — sem qualquer menção a vacina contra coronavírus, doença ainda inexistente como problema de saúde pública global.

Com a pandemia de covid-19 já declarada pela OMS (março/2020), Butantan e Sinovac formalizam acordo específico de 21 páginas para avançar os testes clínicos da CoronaVac à Fase 3, com 9 mil voluntários em São Paulo. Documento não menciona preço ou quantidade de doses; Butantan arca com os custos e não recebe propriedade intelectual.

Governo de São Paulo firma acordo de compra antecipada de 46 milhões de doses da vacina CoronaVac por aproximadamente US$427 milhões, usando recursos próprios do estado, à frente e paralelamente a qualquer definição do governo federal sobre imunização nacional.

Deputado federal Eduardo Bolsonaro, presidente da Comissão de Relações Exteriores da Câmara, publica em rede social acusação de espionagem chinesa via tecnologia 5G da Huawei, associando-se à iniciativa Clean Network do governo Trump. Embaixada da China reage classificando as declarações como "infames" e alertando que o Brasil poderá "arcar com consequências negativas".

Visita de Estado de Xi Jinping ao Brasil, terceiro encontro com Lula desde 2023, resulta na elevação formal da relação bilateral a novo patamar institucional ("Comunidade de Futuro Compartilhado"), com cerca de 30 atos assinados.

Lula encerra quarta visita de Estado à China com a assinatura de 36 acordos cobrindo energia, sustentabilidade, agronegócio, finanças e tecnologia — incluindo o Plano de Ação de Cooperação para o Desenvolvimento Sustentável da Mineração (2025-2026) entre o Ministério de Minas e Energia e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China, com foco em minério de ferro verde, nióbio, lítio e níquel, além de swap de moedas locais entre os bancos centrais. Brasil torna-se, ao final de 2025, o maior destino global de investimento direto chinês (US$6,1bi em 52 projetos, alta de 45%).